北京筹备新“利器”！外资企业风险骤增
时间:2026-06-27 17:28来源： 未知 点击: 次

法律专家表示，大多数草案在三审后通过，这部拟议法律的三审可能会在今年年底前进行。

中国政府尚未明确哪些行为将成为此类公益诉讼的对象，也未具体说明该法律将保护哪些利益。上述规定一旦获批，将进一步强化现有的中国法律。现有法律已经允许中国企业和个人对外国当事方提起民事诉讼，就外国制裁造成的损失索赔。

民事诉讼的被告可能会被责令支付赔偿金和损害补偿，若拒不执行，还可能面临刑事处罚。在中国，卷入民事诉讼（通常为商业纠纷）的公民和外籍人士也可能被限制出境，这种做法被称为“出境禁令”。

北京中央商务区。图片来源：GREG BAKER/AFP/GETTY IMAGES

策纬咨询公司(Trivium China)在一份客户报告中写道，公益诉讼可能导致法院下达禁令并要求赔偿，从而损害企业的收入、运营和声誉。“换言之，这给企业增加了一层需要应对的风险。”

去年年底，中国立法机关曾就该草案的早期版本公开征求意见。策纬咨询表示，该法律一旦通过，将为中国政府不断扩充的反制裁法律工具箱再添一件利器。

中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)代表在华的800多家企业，其中主要为美国企业。该商会表示，其成员“将密切关注该法律在实践中的执行情况”。

“对于在华运营的企业而言，透明度、可预测性、正当程序以及法律的一致适用，是维持信心和支持持续投资的重要因素，”中国美国商会主席詹姆斯·吉莫曼(James Zimmerman)在一份声明中表示。

中国官员已呼吁打造更强有力的法律工具，以抵御他们所称的外国胁迫，尤其是西方政府利用经济和外交制裁在人权、贸易和科技竞争等问题上向中国政府施压的行为。

最近几周，中国最高检察机关的官方报纸发表了多篇文章，主张利用民事诉讼来反击影响中国当事方的外部干涉和“长臂管辖”。

其中一篇文章称，当外国措施对中国利益造成损害，如关键产业链、供应链安全受到威胁，重要技术被封锁等，检察机关可以探索提起公益诉讼，要求停止侵害、赔偿损失。

近年来，中国一直在充实法律工具，以抵御来自美国和其他西方政府的压力。这些西方政府实施了经济制裁及其他措施，矛头指向中国政府的产业政策，对待新疆穆斯林少数民族的方式，以及对香港公民自由的限制。

2021年，中国出台了《反外国制裁法》，规定了反制外国制裁并减轻这些制裁对中国实体和个人影响的机制。反制措施包括对外国籍人士不予签发签证和驱逐出境、查封或扣押其在华资产，以及限制其与中国境内组织和个人进行交易。该法律还允许中国实体和个人在中国法院提起诉讼，就外国制裁造成的损害索赔。

就在今年，中国政府又公布了新规，要求对威胁中国重要资源安全，或因政治压力而放弃中国供应商的外国团体和个人采取惩罚措施。此外，对中国实体和个人主张“不当域外管辖权”的外国当事方也将面临惩罚。

处罚措施包括限制在华开展业务和投资，以及限制出入境。成为外国制裁目标的中国实体也可以通过中国法院寻求赔偿。